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高邮4家小店代购国外药品被查 免于起诉成全省典型案例

作者:admin 来源:未知  点击:108
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  我国药品管理法有着明确规定,其中就包含了“依照本法必须批准而未经批准进口”的药品,也即意味着,哪怕是国外具有一定疗效的正规药物,只要是依照药品管理法应经批准而未经批准进口的,也应当认定为假药。

  高邮4家销售国外食品的小店,顺带“代购”了一些国外的眼药水、儿童感冒药、咳嗽药等日常家庭备用药品,被监管部门查获。高邮检察机关召集多部门公开听证,最终作出不予起诉的决定,市场监督管理部门对4名店主予以行政处罚。7日上午,江苏省人民检察院召开全省检察机关惩治危害食品药品安全犯罪新闻发布会,本案作为一起典型案例在会上发布。

  2018年5月,高邮市市场监督管理局执法人员,在高邮市区一家日用品店里发现有多款进口药品在出售,然而该店并没有销售药品的资质,店主王某也不能提供药品的进货发票,且药品上没有中文标志。执法人员鉴定,王某店里的外国眼药水、儿童感冒药、咳嗽药等药品均为假药。

  执法人员当场扣押所有假药,并向警方报案。高邮警方立即介入调查。王某称,这些药品都是从海外代购回来的,并交代清楚药品的种类和数量。

  提到海外代购药品,2018年夏天热映的电影《我不是药神》,主人公代购抗癌药品的行为虽然触犯了法律规定,拉基蒂奇:已习惯转会流言我的想!但也引起了人们关于情与法的思考。

  在本案中,王某销售的这些药品在进口时,并没有经过国家规定的批准程序,其所销售的药品是真是假为本案的关键。

  检察官介绍,对于假药和按假药论处的药品,我国药品管理法有着明确规定,其中就包含了“依照本法必须批准而未经批准进口”的药品,也即意味着,哪怕是国外具有一定疗效的正规药物,只要是依照药品管理法应经批准而未经批准进口的,也应当认定为假药。所以,王某销售的药品即使是对人体确实有治疗效果,但是按照国家规定还是应认定为假药。对这样的药品按假药论处,并非是因为国家法律规定的不近人情,而是通过对药品管理制度的规范,让直接作用于人体、可能对广大人民群众生命健康带来直接影响的药品更加安全。未经批准进口的国外药品,对于我国人群是否具有相同的治疗作用,是否具有尚不明晰的毒副作用,是否能够保证在运输、储存的过程中不变质、损坏,这些都是通过私下渠道代购药品无法回答的问题,也会给使用者带来重大隐患。

  从2018年5月至2018年10月,高邮公安机关先后向高邮市人民检察院移送审查起诉了4件销售国外代购药品案件。

  据介绍,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定,“销售少量根据民间传统配方私自加工的药品,或者销售少量未经批准进口的国外、境外药品,没有造成他人伤害后果或者延误诊治,情节显著轻微危害不大的,不认为是犯罪”。这意味着最高司法机关谨慎态度,也为销售代购国外正规药品行为的定罪处理,设置了限制条件。限制条件主要是两条:一是数量要求必须是“少量”,二是没有导致危害后果。

  对于药品安全司法解释出罪规定中的“少量”如何理解,就成了办理此类案件的核心问题。为了便于案件处理,公安机关多次向检察机关提出,明确提起公诉数量标准的要求,并建议市公检法联合出台明确数量标准的纪要性文件,对于“多盒、多次”(3盒次以上)的此类销售假药行为一律进入刑事追诉程序、提起公诉。

  检察机关在对此类案件进行认真研究后提出,根据最高法、最高检的文件规定,市县两级不得制定在本辖区普遍适用的、涉及具体应用法律问题的司法解释性文件,不应通过明确数量标准的方式不当限制司法解释中出罪条款的适用;对于是否符合司法解释出罪条款应具体案件具体分析,根据销售药品的数量、金额、对象人数和危害后果等事实综合判断。

  高邮市人民检察院经审查发现,该4名犯罪嫌疑人的销售地点均为对外营业的进口食品代购店,通过查询收银机销售记录证实,销售数量为从8盒至40盒之间,行政执法部门现场均查获数十盒同类代购国外药品。为了对涉案药品进行深入了解,承办检察官除了审查案件材料、证券股票配资平台开户米牛配资在线股票公司:分享五种非常简单的,讯问犯罪嫌疑人以外,还利用互联网查阅了大量信息,咨询了相关专家,发现涉案药品均可以归类为非处方药,使用方法简单,具有一定治疗效果,通常情况下不会导致使用者人身伤害或者延误诊治的后果;又经调查发现,没有因使用王某等人销售的药品导致不良后果的情况。据此,承办检察官认为,4名犯罪嫌疑人销售数额较大,销售对象不特定,但是没有产生身体健康危害,以相对不起诉为宜。

  2018年11月20日,在高邮市人民检察院听证室召开了一次不起诉公开审查听证会。

  听证会由检察机关主持,部分人大代表、政协委员组成评议团,相关人员进行了陈述,犯罪嫌疑人进行了供述和辩解,部分群众旁听了公开审查听证会。

  代表委员们在评议中提出,海外代购食品药品在当前社会的互联网+时代背景下普遍存在,对王某等人销售国外代购药品的行为采取不起诉和行政处罚更为妥当;同时也是对其他具有相似行为人员的教育警戒,让大家知道这种行为触犯法律,需引以为戒。

  2018年11月28日,承办检察官对王某宣布了不起诉决定书,并告知其在今后的工作、生活中应当遵纪守法、依法经营。王某表示一定会牢记此次教训,现身说法教育周围的朋友,尽自己所能回报社会。其他3名同样经营进口食品的店铺经营者销售代购国外药品案,检察机关也均作出了不起诉决定。

  同时对4名被不起诉人销售代购国外药品的违法行为向行政机关发出了检察意见书,行政机关也根据药品管理法的有关规定,对4名被不起诉人作出了相应行政处罚。

  王某表示,“原来我很不服气,认为我卖的是外国人用的真药,不理解怎么变成了假药,现在我既明白了法律的规定,又认识到了自己的错误。本来准备把店关掉,以后又不知道该干什么,检察机关的决定挽救了我和我的家庭,我一定做一个守法的公民,把小店经营好。”

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